根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）要求，发布山东省自然资源厅2021年政府信息公开工作年度报告。

    本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。

    2021年山东省自然资源厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院关于全面深化政务公开的决策部署和省委、省政府有关工作要求，坚持以人民为中心，紧紧围绕自然资源管理“两统一”职责和重点工作任务，不断拓展公开的广度和深度，充分发挥政务公开在建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府等方面的促进作用，为新时代现代化强省建设做出新贡献。

    一、总体情况

    （一）主动公开

    1.加强信息发布。2021年依托厅门户网站发布各类政府信息12354条。微信公众号“山东自然资源”发布信息725条。对规划计划、土地征收、矿业权出让、地质灾害和林业有害生物预警预报、财政预决算、政府采购、权责清单、行政许可和其他对外服务事项、处罚强制、公务员考录等法定主动公开信息进行公开。机构职能信息按照统一格式进行发布。

    2.加强解读回应。建立决策预公开制度，对19件政策文件面向社会征求意见，公开意见采纳情况。常态化邀请第三方代表列席厅长办公会，对会议和部分议题进行解读发布。通过文字、图片和动漫等多形式对31件政策文件进行解读，制作45件解读产品，开展媒体、专家学者等多角度解读。主动公开人大建议和政协提案的答复和总体采纳吸收的办理情况。对政府工作报告、重点工作公开承诺事项的完成情况进行公开。

    3.充分利用各级各类媒体平台推动政务公开。在中央媒体刊发多篇重量报道，新闻宣传数量和质量同步创新高，在主流新闻媒体刊发稿件(报道)1700多篇。参加省政府新闻发布会12场，召开自主发布会5场，增强了政府信息发布的主动性、权威性和时效性。

    （二）依申请公开

    2021年共收到政府信息公开申请796件，同比上升6.8%，申请数量呈上升趋势。

    政府信息公开申请的内容主要涉及土地征收、信访举报等方面。

    本年度，答复政府信息公开申请786件，结转上年30件，按时答复率100%，有40件结转下年继续办理。

    因政府信息公开被申请行政复议18件，同比下降41.9%。因政府信息公开被提起行政诉讼11件，同比下降15.4%。

    （三）政府信息管理

    在《厅政府信息公开管理办法》的基础上，建立收取政府信息公开信息处理费规程、规范和加强政策解读机制等配套制度。更新发布《主动公开基本目录》。定期对政府信息管理进行动态调整评估，将3件文件转为主动公开。梳理制定自然资源领域履行“两统一”职责，服务保障高质量发展的政策清单。2021年制发9件规范性文件，根据立改废情况进行标注。政策法规实现集成发布，国土空间规划、不动产登记、征地信息公开等进行专栏建设。

    （四）政府信息公开平台建设

    统筹推进微信公众号“山东自然资源”与厅门户网站的协同联动、融合发展，打造省市两级“全省自然资源系统政务微信矩阵”，形成覆盖全省的自然资源系统政务微信整体联动、协同发声机制。加强政府信息公开平台建设，调整法定主动公开栏目设置，及时更新政府信息公开制度。

    （五）监督保障

    根据人员调整，公布政务公开领导小组成员。印发《2021年山东省自然资源厅政务公开工作要点》，将政务公开工作要点列入厅重点督查事项，督促抓好各项任务落实。举办政务公开培训班，对16市自然资源系统进行培训。

    二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况

    存在的问题:一是厅长办公会议题解读较少；二是依申请公开办理量持续高位；三是政策解读主要以文字为主，多角度解读和问答式解读较少。

    改进情况:针对上述问题，我厅主要作出了以下改进。一是对厅长办公会新闻通稿进行图片解读，同时对部分议题进行了解读，将解读材料与新闻通稿进行关联，提升会议公开成效。二是针对政府信息公开申请数量日益增加、答复难度越来越大的情况，专门聘请法律顾问对《政府信息公开告知书》的合法性、合规性予以审查，进一步提高了信息公开答复的规范性，因信息公开行政复议和行政诉讼总量较往年有所降低。三是进一步规范和加强政策解读，今年对《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》等31个文件进行解读，制作了45件解读产品，通过文字、图片和动漫解读，开展媒体、专家学者等多角度解读，丰富了解读形式。印发《山东省自然资源厅办公室转发〈山东省人民政府办公厅关于进一步规范和加强政策解读工作的通知〉的通知》，明确解读责任和解读范围，将解读方案、解读材料和政策性文件一同提交厅长办公会审议。

    六、其他需要报告的事项

    1.收取信息处理费情况。按照《政府信息公开信息处理费管理办法》，建立《山东省自然资源厅收取政府信息公开信息处理费规程》，明确了收费流程。2021年，根据申请和答复情况，没有产生信息处理费。

    2.落实《2021年山东省政务公开工作要点情况》。根据《2021年山东省政务公开工作要点》，制定了《2021年山东省自然资源厅政务公开工作要点》，明确工作任务。一是做好“十四五”规划和各类历史规划（计划）公开。公开了《山东省“十四五”基础测绘规划》《山东省“十四五”自然资源科技创新规划》《山东省地质灾害防治规划（2021-2025年）》《山东省“十四五”自然资源保护和利用规划》等各类规划。对土地利用规划、矿产资源总体规划、基础测绘规划等历史性规划进行了公开。二是推进自然资源统一确权登记信息公开。印发《关于开展山东黄河三角洲国家级自然保护区（垦利区）等18个自然保护地、徒骇河等16条河流、济宁煤田王楼煤矿等90个大型矿区自然资源所有权首次登记的通告》。三是严格政府信息管理，对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，更新网站上的行政法规文本42件。建立政策法规库，全面推进法律、法规、规章、行政规范性文件、政策性文件集中统一公开。四是做好精准落实宏观政策、深化减权放权、完善监管机制、创新服务方式等方面的信息公开。动态调整自然资源系统权责清单，完善更新行政许可标准文本，简化优化审批流程。印发《关于加快推动重大基础设施项目用地预审与规划选址工作的通知》，对重大项目提前介入、跟踪服务；印发《关于进一步规范临时使用林地审批权限有关问题的通知》，调整审批权限，加快审批进度。印发《关于做好2021年度“双随机、一公开”监管有关工作的通知》，有序开展“双随机、一公开”监管工作。深化“多审合一、多证合一、多评合一”改革，印发《关于进一步做好建设项目用地预审工作的通知》，落实自然资源部用地预审最新政策。印发《关于合并规划类审批事项的通知》，将“工程规划许可证、乡村建设规划许可证、防空地下室民用建筑审批”等事项合并，压减审批时限约20个工作日。全面推进工程建设项目“多测合一”改革，印发《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》。

    3.人大代表建议和政协提案办理结果公开情况。2021年共承办建议提案143件，主要涉及土地要素保障、国土空间规划编制、生态保护修复、耕地保护、自然保护地管理、矿产资源开发、野生动植物保护、行政审批等方面工作。其中承办省人大代表建议85件，已经解决或基本解决的60件，正在解决或列入规划逐步解决的10件，受现有政策制约暂时难以解决的15件；承办省政协十二届四次会议提案58件（含1件重点提案），已经解决或基本解决的31件，正在解决或列入规划逐步解决的10件，受现有政策制约暂时难以解决的17件，并向政协委员进行了反馈。对59件办理答复结果进行主动公开，并公开全年总体办理情况。

    4.创新工作。一是精心开展政策清单编制。参照省政府编制三批落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单的做法，梳理制定自然资源领域履行“两统一”职责，服务保障高质量发展的政策清单。实现政策分类集成，方便基层和群众使用，更好服务经济社会发展。二是建立省自然资源厅新闻发言人、政策解读专家库，加大政策解读力度，及时回应社会关切，提高政策解读的科学性、权威性和有效性，为山东省自然资源事业发展营造良好的舆论氛围。三是打造服务平台提升政务公开创新水平。先后建立“山东省不动产登记‘一网通办’平台”“土地房屋产权历史遗留问题受理监管系统”，推行“交房（地）即办证”常态化，畅通群众网上反映历史遗留问题的渠道，突出解决房产“办证难”问题。研发“补充耕地项目与地块信息公开系统”,利用天地图•山东在线数据资源，将补充耕地项目地块坐标和外业照片统一落图定位，可以逐地块查看每个地块高清影像，并列出各地块现场核查照片，实现了补充耕地逐地块落图、拍照入库和信息公开，进一步提升我省耕地占补平衡管理水平。四是指导基层做好信息公开。根据自然资源部统一部署，指导各地开展住宅用地信息公开工作，印发《山东省自然资源厅办公室关于进一步规范存量住宅用地信息公开工作的通知》，对完善存量住宅用地信息公开内容、明确公开路径、按时更新信息等提出具体要求。五是公开典型案例促进决策落实。为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》（鲁政办字〔2020〕32号），有效推进我省城镇低效用地再开发工作，经县、市推荐，省自然资源厅采取实地踏勘、走访调研、交流座谈等多种方式，综合考虑再开发工作组织、创新做法、实施效果等因素，确定青岛海尔西园区示范项目等8个项目（区）作为全省首批城镇低效用地再开发示范典型案例进行推广。典型案例通过省自然资源厅门户网站和微信公众号“山东自然资源”公开发布，并配以图文解读。此次再开发项目（区域）典型案例的公开推广，为全省各地城镇低效用地再开发工作提供了参考、借鉴，为推动城镇高效利用土地资源、提高产业用地效率起到很好的示范带头作用。