根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和 《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，结合2020年山东省自然资源厅政府信息公开工作实际，编制发布本报告。

 本年度报告内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况，以及相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计期限从2020年1月1日到12月31日止。报告电子版可从山东省自然资源厅门户网站（http://dnr.shandong.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与山东省自然资源厅办公室联系。

 地址：山东省济南市历下区经十东路114号

 邮政编码：250014

 联系电话：0531-88583583

 2020年，山东省自然资源厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院各项决策部署，认真落实省委、省政府关于全面推进政务公开的工作要求，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，全面提升政务公开质量和实效，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

 一、总体情况

 （一）主动公开情况

 山东省自然资源厅门户网站、“山东自然资源”微信公众号是本机关主动公开政府信息的主平台。2020年依托厅门户网站发布各类政府信息12670条，微信公众号发布信息212条。

 1.围绕中心工作和重点领域做好公开

 着力推进高质量发展信息公开。充分发挥督查“推进器”作用，将“八大发展战略”“重点工作攻坚年”、省政府工作报告重点任务和2020年重点任务公开承诺事项等重点决策部署落实情况纳入年度督查事项，定期公开工作进展、取得成效和后续举措，精准把握工作时效度。持续做好重点领域信息公开。在厅门户网站设立专题专栏，对征地信息查询、矿业权出让、地质灾害预警预报、非涉密的测绘地理信息、标准地图下载、部门预决算、统计年报等重要信息都做到主动公开。聚焦营商环境加强信息公开。实时公开《关于进一步优化不动产登记服务方便企业和群众办事的通知》等11件优化营商环境信息。针对疫情防控急需办理的行政许可事项，坚持特事特办原则，开通绿色通道，实施“容缺受理”。印发《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控期间自然资源服务保障工作的通知》，推出12条措施，涉及疫情防控项目用地和重大项目用地审批、土地交易、不动产交易、矿业权勘查开采、自然保护地旅游区复工复产等多方面。加强政策解读回应。对2020年制发的《关于进一步加强砂石资源开发提高砂石资源市场供给能力的通知》《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》等19件政策文件进行公开，同步发布23件文字、图片、访谈等解读产品。舆情回应方面，建立了舆情回应栏目，对2020年问政山东整改的情况进行了发布。

 2.着力推进行政决策、执行、管理、服务和结果全过程公开

 一是推进决策公开。实行重大决策预公开机制，对《山东省设施农业用地管理办法》等6个政策文件网上征集意见，并公布意见采纳情况。建立常态化邀请第三方参加厅长办公会议机制，分别邀请人大代表、政协委员、企业代表、律师、基层政府代表、专家学者列席厅长办公会，对深化土地管理创新、矿产资源管理改革、化解城镇居民住房产权历史遗留问题等发表意见，使政策制定更加全面科学，更有针对性和时效性。积极开展山东省测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周、世界地球日、野生动植物保护日、全国土地日等特色政府开放日活动，扩大公众参与度。在省厅办文大厅设立了政务公开专区，提供信息公开申请，办事咨询答复。

二是推进管理和服务公开。根据法律法规的修订和“放管服”改革要求及时调整权责清单和办事指南。落实行政执法公示制度，在网站建立了行政执法公示平台。印发《山东省自然资源厅关于推进落实"多审合一、多证合一”改革工作的通知》，实施“多审合一、多证合一”，同步实行“多评合一”，将建设项目用地、规划选址、穿越生态保护红线不可避让性论证等合并评审。按照“应减尽减”原则，连续3批次取消29项证明材料，编制完成《山东省自然资源厅证明事项实施清单》，仅保留行政许可证明事项4项。深化“放管服”改革，推进精准同步放权。根据各市和“两区”用权需求，经过6轮反复征求各方意见，2020年省政府令第333号，批准我厅委托下放行政许可事项25项，委托下放比例达55.6%，提前完成省政府“三年内委托下放50%”目标任务。举办2期委托下放事项等业务培训班，分别与16市和青岛西海岸新区等功能区签订了委托协议书，明确权责关系，落实监管职责。

 三是推进执行和结果公开。建立人大代表建议和政协提案专栏，2020年公开建议提案复文50件，公开2020年度建议提案总体办理情况。定期公开政府工作报告重点任务的执行情况。建立督查审计专栏，对年度预算执行和其他财政收支情况审计整改情况、中央生态环境保护督察反馈意见、国家海洋督察反馈意见等整改情况进行公开。建立决策执行效果后评估机制，对2019年年底和2020年上半年以来出台的政策文件开展执行效果评估工作，公开执行评估报告。

 3.积极探索政务公开新路径

 一是不断增强互联网+政务服务能力。上线运行不动产登记“一网通办”便民服务平台。平台集成税收缴纳等环节，关联全省137个县（市、区）、190个大厅、91个登记系统，嵌入省“政务服务一网通办”总门户、爱山东APP、省自然资源厅门户网站。上线运行山东省测绘地理信息综合监管服务平台。平台借助于地理信息和云计算等现代信息技术，汇集山东地理信息公共服务平台、测绘地理信息质量信息系统、测绘资质管理系统等22个测绘相关业务系统，依托互联网集中发布。通过信息抓取，汇总发布，平台搭建信息公开和信息检索功能，简化办事流程，压缩查询时间，进一步提升测绘地理信息科技管理的

 信息化水平。上线运行山东省征地区片综合地价查询系统。系统依托互联网运行，将16市340个征地区片的范围、级别、价格等信息统一上图发布，相关数据叠加到“天地图•山东”电子地图上，可通过0.5米高清影像和电子地图查看各个征地区片的精确范围和价格信息，实现了征地区片综合地价公开查询功能。系统运行后，改变了以往通过纸质文件及图纸查询征地区片综合地价的方式，社会公众可以更加快速、便捷、准确地查询被征地区域的征地补偿标准，进一步保障被征地群众的知情权。免费向社会公开5481幅全省系列标准地图，包括山东省标准地图49幅，设区市系列标准地图672幅，县（市、区）系列标准地图4760幅。地图幅面分为对开、4开、8开、16开、32开、64开、128开等。地图图种分为基本要素版、政区版、自然地理版、水系版、交通版、旅游版、政区英文版7个版本。标准地图对社会公众提供自动检索、免费浏览和下载服务。可用于新闻宣传用图、书刊报纸插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等，也可作为编制公开版地图的参考底图。

 二是及时对政策进行跟踪解读。4月2日《山东省人民政府办公厅关于印发加快推进大规模国土绿化行动方案的通知》实施后，在很短时间内山东政务服务网、12345省级政务热线、厅网站互动交流平台收到大量群众、企业对 “对承包荒山面积1000亩以上且实现荒山绿化的经营者，给予3%的建设用地开发使用权”条款的咨询。我厅立即对该条政策进行了跟踪解读，并在网站发布，及时准确传递政策意图，取得较好效果。

 三是探索办文办会全过程公开模式。严格落实公文办理程序，拟制公文时明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批。政策文件发布后，除对政策解读文件进行关联外，对政策制定的上级文件、意见征集情况、公众参与、专家论证会、办公会议决策、后续文件、执行评估报告等进行关联发布，实现决策的全生命周期公开。对召开的厅长办公会议，全部以新闻通稿的形式进行公开，关联好会议图文解读、研究议题后续文件，有效拓展了会议公开的深度广度。

 （二）依申请公开情况

 在门户网站增设依申请公开专栏，办文大厅安排专人负责依申请公开的接收、登记、立案、转办和归档工作，实现一个窗口办理、一站式服务。健全完善依申请公开工作规范，严格按照《山东省自然资源厅政府信息公开办法》，注重程序规范和实体规范，推动依申请办理的程序化、规范化、标准化。

 1.收到和处理政府信息公开申请情况。

 2020年共收到政府信息公开申请745件，同比下降1.6%。

 申请内容情况：

 政府信息公开申请的内容主要涉及土地征收、信访举报等方面。

 申请处理情况：

 本年度，答复政府信息公开申请784件，结转上年69件，按时答复率100%，有30件结转下年继续办理。在答复的申请中：

 予以公开159件，占20.3%；

 部分公开157件，占20.0%；

 不予公开13件，占1.7%；

 无法提供432件，占55.1%；

 不予处理9件，占1.1%；

 其他处理14件，占1.8%。

 在不予公开的13件中，属于国家秘密的1件，属于保护第三方合法权益的1件，属于四类过程性信息的3件，属于行政执法案件的5件，属于行政查询事项的3件；在无法提供的432件中，本机关不掌握相关政府信息的431件，没有现成信息需要另行制作的1件；在不予处理的9件中，信访举报投诉类申请5件，重复申请2件，无正当理由大量反复申请的2件。

 收费和减免情况：

 根据财政部、国家发展改革委联合印发的《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》规定，本年度依申请公开政府信息未收取任何费用。

 2.政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。

 2020年，因政府信息公开被申请行政复议31件，同比增加32.3%。其中，结果维持14件、结果纠正0件、其他结果1件、尚未审结16件，分别占45.3%、0.0%、3.2%、51.3%。

 因政府信息公开被提起行政诉讼13件，同比下降7.1%。其中，未经复议直接起诉6件，复议后起诉7件，分别占46.2%、53.8%。

 （三）政府信息管理情况

 全链条加强政务信息管理。2020年发布山东省自然资源厅现行有效的规范性文件目录、现行有效的公共资源交易领域制度规则目录。机构改革后，将原林业厅网站、规划和林草管理等信息迁移至自然资源厅网站，完善了历史信息的发布。根据文件的立、改、废等情况，对失效、废止的政府信息，在网站上进行了标注，完善了政府网站资料库的功能。建立了政策法规库。对自然资源领域执行的法律、法规、规章、规范性文件进行了统一发布，同时对业务类型和效力级别进行了分类，同时提供了word和PDF文件的下载。

 （四）平台建设情况

 一是完善网站信息发布。厅网站于2020年改版上线，网站改版从易用性、交互性和查询性几个方面入手，编制了《政府信息主动公开目录》。当前《公开目录》共20项一级类目，58项二级、三级类目，明确了类目责任处室。在首页展示业务动态，同时加强业务信息栏目的归类管理，同一个文件，实现了多个栏目进行发布，实现了从动态查找更新，在业务查找政策，方便了文件查询。同时，对重点领域、“五公开”栏目进行设置，进一步保障群众的监督权、知情权。二是网站搜索功能升级。根据国办对政府网站考核指标的要求，“对搜索内容进行分类展现”。将网站搜索功能进行升级改造，强化检索的实用性，对搜索结果进行分类展现。三是增强网站平台交互性。将政策文件、政策解读、公示信息、意见征集、在线咨询、在线服务等栏目在门户网站首页展现，方便与公众互动交流。对门户网站信息底部增加二维码，方便公众掌上看、扫码看。四是统筹推进微信公众号“山东自然资源”与厅门户网站的协同联动、融合发展。在微信公众号“山东自然资源”及时发布重要活动、政策解读，增加在线咨询、办事服务、自然资源科普各类功能模块。特别注重运用“山东省自然资源”微信公众号等新媒体形式开展主题宣传活动，开辟宣传新途径，宣传效果显著。以2020年3月3日世界野生动植物日为例，制作了承诺拒绝食用野生动物为主题的H5动态页面，在微信朋友圈转发，号召广大网友加入禁食野生动物的行列。微信发出后，1小时转发量破千，5小时转发量破万，20小时转发量破16万。

 （五）监督保障情况

 1.加强组织领导。根据机构改革调整情况，及时成立了厅政务公开工作领导小组及办公室。由厅主要负责同志担任领导小组组长，分管厅领导担任副组长，各有关处室主要负责同志为成员。政务公开领导小组办公室设在厅办公室，具体负责组织协调、指导推进、监督检查厅政务公开工作。

 2.制度建设不断完善。一是制定出台政府信息公开办法。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，我厅在认真学习和深入调研的基础上，制定了《山东省自然资源厅政府信息公开办法》，对主动公开的主体、内容和依申请公开的程序、时限、答复、归档等一一明确。同时，建立通报制度，对政府信息发布情况和依申请公开答复情况每月进行通报。二是不断完善配套制度。出台《山东省自然资源厅行政执法信息公示办法》，规范行政执法信息公开。印发《厅门户网站管理办法》，规范网站信息、政策解读、政务服务、互动交流发布和回应。三是制定2020年政务公开工作要点。根据《2020年山东省政务公开工作要点》和《2020年山东省政务公开重点工作任务分解表》，制定了《2020年山东省自然资源厅政务公开工作要点》，明确2020年工作任务，将政务公开工作要点列入厅重点督查事项，及时调度、通报情况，督促抓好各项任务落实。四是更新主动公开基本目录。根据职能调整，共编制了15项一级类目、40项二级类目，做到政务公开全覆盖。明确了我厅“五公开”的主体、内容，时限、方式，各处室对应目录内容，在厅门户网站、山东政务服务网、信用中国（山东）、爱山东APP、国家企业信用信息公示系统按照规定时限发布公开信息。

 3.推进基层政务公开标准化规范化。贯彻落实自然资源部出台的《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》，印发专门通知，将主动公开的征地信息由6项扩展至12项，明确各类信息公开的时限、渠道和内容要求，同步改造完善省级征地信息公开查询系统，优化信息查询和后台发布界面，保障各类征地信息依法、准确、全面、及时公开，切实维护被征地群众知情权、监督权。

 二、主动公开政府信息情况

 三、收到和处理政府信息公开申请情况

 四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 五、存在的主要问题及改进情况

 2019年度工作存在问题：一是政务公开较侧重于信息公开，与全面推进“五公开”还有一定差距；二是对社会公众关注的热点问题，回应不够及时主动，针对性和有效性需进一步加强。

 2020年，我厅从以下三个方面进行了改进。一是建立开门决策机制，通过决策前通过专家论证会、风险评估、第三方列席办公会形式，听取各方意见，增加决策透明度，保障政策落地见效。二是进一步加强政策解读和舆情回应。认真做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，通过厅门户网站在线咨询、信访举报等渠道及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作，2020年通过政策跟踪解读和互动回应，取得了较好的效果。三是依申请公开采用“接办分离”，让专业的处室干专业的事，依申请公开的办理质量有了很大的提升，复议和诉讼败诉的情形大幅下降。

 六、其他需要报告的事项 

    2020年，我厅接收省人大代表建议81件，全部按时办理完毕并答复，办结答复率100%。其中，已经解决或基本解决的37件，正在解决或列入规划逐步解决的28件，暂时难以解决的16件。

    2020年，我厅接收省政协提案64件（包含1件重点提案），全部按时办理完毕并答复，办结答复率100%。其中，已经解决或基本解决的28件，正在解决或列入规划逐步解决的14件，暂时难以解决的22件。

    网站主动公开建议提案复文50件，公开2020年度建议提案总体办理情况。