根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和 《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，结合2019年山东省自然资源厅政府信息公开工作实际，编制发布本报告。

内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况，以及相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计期限从2019年1月1日到12月31日止。报告电子版可从山东省自然资源厅门户网站（http://dnr.shandong.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与山东省自然资源厅办公室联系。

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2019年，省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府关于推进政务公开工作的系列决策部署，坚持“一二三四五”的发展思路，即：坚持“以公开为常态，以不公开为例外”这一原则，用好主动公开和依申请公开两个途径，围绕省委省政府重大部署、法治政府建设、重点领域三个重点推进公开，强化队伍建设、制度建设、内容深化和平台载体四个保障，努力推进自然资源领域决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，切实保障公民知情权、表达权、参与权、监督权。

一、总体情况

（一）主动公开情况

山东省自然资源厅门户网站、“山东自然资源”微信公众号是本机关主动公开政府信息的主平台。2019年依托厅门户网站发布各类政府信息14563条，微信公众号发布信息282条。

一是积极推进重大决策公开。建立重大决策预公开机制，在厅门户网站设立“意见征集”栏目，2019年对《关于推进城镇低效用地再开发的实施意见》等8个文件向社会公开征求意见。建立健全办文办会公开机制，拟制公文时明确主动公开、依申请公开、不予公开属性，随公文一并报批；对本年度召开的15次厅党组会和17次厅长办公会均以新闻通稿的形式进行公开。建立政策文件与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”工作制度，2019年制发政策文件27件全部进行解读，并采用图文、视频等多种形式解读。提请省政府召开新闻发布会10场，并首次召开厅新闻发布会，主要负责同志带头对政策进行解读。

二是深化管理和服务公开。管理的机制不断完善，印发“双随机、一公开”监管工作实施方案和工作细则，公布14项监管清单，加强和规范取消下放事项承接监管。服务的效能持续提升，全面清理规范证明材料和中介服务项目，分三批取消29项证明材料，仅保留3项中介服务项目。制定权责清单，向社会公布自然资源系统395项权责事项。编制新版《行政许可事项标准文本格式》5卷，形成了涵盖“全事项、全过程、各环节”的行政许可标准。

三是做好决策执行和结果公开。对2019年政府工作报告执行工作情况及时进行公布。对《山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》等5个政策文件跟踪决策实施情况，开展执行效果评估。及时对行政许可和土地审批结果进行公开，对在线申办的许可事项，设置办理过程和结果查询功能，实现网上报批、联网审查、限时办结、结果公开。

四是做好重点领域信息的主动公开。2019年共接收人大代表建议62件，政协委员提案56件，全部按时办理完毕并答复人大政协建议提案复文和总体办理情况在网站建立专栏进行公开。根据自然资源部办公厅《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》要求，对征地信息公开查询系统升级改造，查询系统内公开信息由原来6项调整为12项。及时公开财政预决算信息，主动公开土地审批结果、用地政策、地价、矿业权出让、执法等信息。加强地质和林业有害生物灾害预报的发布，为灾害救援提供科学依据。

（二）依申请公开情况

在门户网站增设依申请公开专栏，办文大厅安排专人负责依申请公开的接收、登记、立案、转办、答复和归档工作，实现一个窗口办理、一站式服务。健全完善依申请公开工作规范，制定《山东省自然资源厅政府信息公开办法》，对依申请公开答复实行“接办分离”，明确工作责任。

1.收到和处理政府信息公开申请情况。

2019年共收到政府信息公开申请756件，同比增长17.8%。

  申请内容情况：

政府信息公开申请的内容主要涉及土地征收、信访举报等方面。

  申请处理情况：

本年度，答复政府信息公开申请749件，结转上年62件，按时答复率100%，有69件结转下年继续办理。在答复的申请中：

予以公开124件，占16.6%；

部分公开186件，占24.8%；

不予公开15件，占2.0%；

无法提供361件，占48.2%；

不予处理9件，占1.2%；

其他处理54件，占7.2%。

在不予公开的15件中，属于国家秘密的1件，属于四类过程性信息的12件，属于行政查询事项的2件；在无法提供的361件中，本机关不掌握相关政府信息的360件，没有现成信息需要另行制作的1件；在不予处理的9件中，信访举报投诉类申请2件，重复申请6件，无正当理由大量反复申请的1件。

  收费和减免情况：

根据财政部、国家发展改革委联合印发的《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》规定，本年度依申请公开政府信息未收取任何费用。

2.政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。

2019年，因政府信息公开被申请行政复议21件，同比增加31.3%。其中，结果维持7件、结果纠正9件、其他结果2件、尚未审结3件，分别占33.3%、42.9%、9.5%、14.3%。

因政府信息公开被提起行政诉讼14件，同比增加7.7%。其中，未经复议直接起诉7件，复议后起诉7件，各占50%。

（三）政府信息管理情况

一是组织领导不断健全。根据机构改革调整情况，及时成立了厅政务公开工作领导小组及办公室。厅党组书记、厅长李琥担任领导小组组长。明确厅办公室一名副主任和两名工作人员专职从事政务公开工作，其中一名同志专职从事依申请公开和现场答询工作，厅机关各处室单位和各市局都确定一名政务公开工作联络员，形成“主要领导亲自负责、分管领导靠上指挥、专门机构具体承办、各处室(单位)密切配合”的工作格局。

二是制度建设不断完善。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，在认真学习和深入调研的基础上，制定《山东省自然资源厅政府信息公开办法》，对主动公开的主体、内容和依申请公开的程序、时限、答复、归档等进行了明确要求，建立通报制度，确保政府信息公开工作依法、依规、有序开展。

三是公开内容不断深化。为了满足机构改革后需要，修订完善主动公开目录，在省政府办公厅要求的11项一级类目的基础上，按照我厅工作实际增加了9项业务主题一级类目，同时编制59项二级、三级类目。对机构职能、法规文件、政府会议、规划计划、统计数据、财政预决算、行政权力、建议提案、人事信息、重点领域、业务动态等法定主动公开信息进行完善，保证政府信息公开更加全面系统，查询更加方便。

（四）平台建设情况

对门户网站栏目进行重新规划设计，以政府信息公开目录为公开栏目的主频道，实现公开目录与网站栏目的关联，公开栏目数量由原网站的38个增加到80个。升级网站搜索功能，强化检索的实用性，对搜索结果进行分类展现。充分利用政务新媒体，对不动产登记业务技能竞赛、国旗飘过70年歌咏会等活动进行网络直播。及时发布各类政务信息，对不动产登记、规范和改进耕地占补平衡管理等政策进行图片解读。

（五）监督保障情况

深入开展依申请公开督导调研，对群众关注度较高的基层征地信息依申请公开协查、答复和档案情况进行检查，对答复中存在的问题及时更正。定期对地市自然资源系统网站征地、供地、矿业权和基础公开信息等情况进行调度复核。同时，将厅机关各处室政务公开执行情况列入年度考核事项，不断发挥考核的督促监督作用，进一步提升全厅上下做好政务公开工作的主动性。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2018年度主要存在的问题，一是政府信息公开目录更新及时性不够，滞后于自然资源事业改革发展的进程，在服务保障群众信息诉求上仍有待提高。二是部分政府信息公开的广度、深度不够，主动公开的意识有待提升。三是“三同步”制度执行力度不够，自觉发布解读材料的意识有待加强。2019年我厅从以下三个方面做出了改进，一是更新发布政府信息公开目录，对法定主动公开信息进行完善，保证政府信息公开更加全面系统，查询更加方便。二是提高主动公开工作标准化、规范化水平。编制主动公开基本目录，明确了我厅“五公开”的主体、内容，时限、方式，各处室对应目录内容，在厅门户网站、山东政务服务网、信用中国（山东）、爱山东APP、国家企业信用信息公示系统按照规定时限发布公开信息。三是严格落实“三同步”制度，2019年制发政策文件27件全部进行解读，并采用图文、视频等多种形式解读。

尽管本年度政府信息公开工作的取得了一些成绩，但当前工作存在问题：一是当前政务公开较侧重于信息公开，与全面推进“五公开”还有一定差距；二是对社会公众关注的热点问题，回应不够及时主动，针对性和有效性需进一步加强；三是依申请公开数量持续高位，答复难度不断加大。下一步，我厅政务公开工作将全面落实“五公开”要求，将“五公开”理念真正融入各项工作。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议制度，增加决策透明度。同时，进一步加强政策解读和舆情回应。认真做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，通过厅门户网站在线咨询、信访举报等渠道及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。

六、其他需要报告的事项

无。